Cлово «монополия» происходит от греческого «monos роlеin»-«единственный продавец». Мы будем рассматривать монополию как ситуацию, когда отдельная фирма является единственным производителем товара, не имеющего заменителя, и контролирует выпуск всей отрасли; такая фирма называется монополистом.

В настоящее время государственное управление социально-экономическим развитием характеризуется трансформацией роли бюджета. Наряду с тем, что бюджет обеспечивает условия существования государства и выполнения им своих функций, он становится важнейшим инструментом целенаправленного влияния правительства на процесс общественного производства. Во все больших масштабах он используется не только как средство регулирования хозяйственной конъюнктуры, но и как инструмент долгосрочной экономической политики государства в целях достижения устойчивых темпов роста и повышения качества жизни населения. Усиление роли бюджета как инструмента экономической политики любого государства обусловливает необходимость внедрения долгосрочного финансового планирования. Эта необходимость обостряется в связи с неблагоприятными тенденциями социально-экономического развития (старение населения, экологические проблемы, сохранение террористической угрозы и пр.), которые вызывают увеличение спроса на государственные услуги и рост правительственных расходов, что может привести в будущем к чрезмерной нагрузке на бюджет. Долгосрочное финансовое планирование позволяет учитывать приоритетные задачи экономического развития, оценить ресурсы, требующиеся для их реализации, своевременно выявить необходимость реформирования секторов бюджетной сферы, направленного на сокращение соответствующих расходов и повышение качества оказываемых государственных услуг. Продление временных горизонтов бюджетного планирования на долгосрочную перспективу в мировой практике происходит с конца 1990-х — начала 2000-х годов. Долгосрочные бюджетные проектировки (охватывающие периоды в 15—50 и даже 75 лет) в зарубежных странах обеспечивают принципиальные установки для определения устойчивого пути развития государственных услуг и перераспределения доходов. В настоящее время долгосрочные проектировки входят и в практику регулирования российской экономики.

В феврале 1904 г., в начале войны с Японией, министром финансов был назначен В. Н. Коковцов. Он должен был в экстремальных условиях обеспечить устойчивость российской экономики и финансов, спасти золотой рубль, в тот период оказавшийся на грани падения. Главным пунктом финансовой программы по ведению войны Коковцов считал внешние займы, которые подкрепляли золотой запас России, и внутренние займы, с помощью которых излишние бумажные деньги изымались из внутреннего обращения. Для покрытия расходов на войну было выпущено займов на 2 125 млн руб., в том числе около 1 млрд руб. составили внешние заимствования. Бездефицитный бюджет стал для правительства политической необходимостью.

Долгосрочный анализ имеет более обширные цели, чем только выявление опасности возможного кризиса в будущем. В настоящее время государственный сектор занимает доминирующее положение в экономике вследствие использования им ресурсов на финансирование государственных услуг и различных программ перераспределения дохода. Государственный сектор также играет важную роль на финансовых рынках большинства стран вследствие значительных размеров его заимствований у частного сектора и большого размера его активов в экономике. Финансирование государственных услуг и перераспределение дохода в большинстве государств, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития, превышает 40 % ВВП, а в некоторых странах даже приближается к 50 % ВВП. Из-за доминирования государственного сектора в экономике финансовая политика была и останется главным инструментом для обеспечения устойчивого экономического роста.

В некоторых странах сегодня долгосрочные проектировки выполняются как отдельные (обычно публикуемые) аналитические исследования, не включенные в бюджетный цикл. Годовые бюджеты — юридические документы. Представление долгосрочных проектировок в отдельных докладах и даже иногда разработка их независимым агентством свидетельствует, что проектировки — это иллюстрации возможных траекторий развития бюджета при существующей политике. Долгосрочные проектировки особенно важны для разработки среднесрочной политики — на их основе могут быть сформированы финансовые (бюджетные) правила для среднесрочных проектировок. Однако неопределенность в долгосрочных проектировках бывает слишком большой для того, чтобы создавать строгие процедуры, основанные только на их результатах. В таких случаях проектировки полезны для совершенствования и уточнения финансовой политики с учетом будущих проблем. Долгосрочные бюджетные проектировки должны быть интегрированы также в процесс разработки макроэкономического прогноза. Результаты долгосрочных проектировок могут выявить потребность в высоком экономическом росте в наступающих годах, чтобы финансировать государственные расходы, в увеличении приоритетности инфраструктурных программ и исследований, а также в сокращении расходов на общественные нужды, чтобы освободить ресурсы, в основном трудовые, для роста в частном секторе. Часто долгосрочные проектировки указывают на необходимость увеличения финансовых сбережений в государственном секторе. Эти будущие потребности не могут быть оценены независимо от макроэкономических последствий потенциального увеличения общественных сбережений (и соответственно сокращения общественного потребления) в настоящее время. Если уменьшение общественного потребления ресурсов не компенсировано более высоким ростом в частном секторе, государственный сектор может сталкиваться приблизительно с тем же самым уровнем доходов, но с более высокими расходами на обязательные программы в будущем.

Разработка методологии совершенствования налогообложения нефтяного сектора экономики РФ связана также и с решением задачи обеспечения долгосрочной устойчивости финансовых показателей независимо от конъюнктуры сырьевых цен, важной для экономического роста РФ, что отмечается в Бюджетном послании Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2008–2010 гг. от 9 марта 2007 г. С этой точки зрения проблема совершенствования основных позиций налогообложения нефтяного сектора экономики РФ приобретает первостепенное значение. Налоговая политика, в последнее время проводимая государством в нефтяной отрасли, была ориентирована главным образом на изъятие как можно большей части прибыли, полученной предприятиями в связи с ростом цен на нефть и нефтепродукты. На мой взгляд, основные параметры налоговой системы, в том числе в отношении нефтяного сектора, должны изменяться в соответствии с принципом целостности системного подхода, и по возможности синхронно, вместе с изменениями внешних и внутренних условий, в которых находится финансово-экономическая система страны и функционируют основные отраслевые предприятия. Это будет способствовать минимизации налоговых потерь при неблагоприятных экономических условиях и увеличению бюджетных поступлений в периоды экономического роста. Здесь нет противоречия с одним из основных принципов построения налоговой системы — принципом постоянства, поскольку изменения внутренних и внешних условий, которые необходимо принимать во внимание, носят долгосрочный характер.

1. Акционирование — преобразование предприятия в открытое акционерное общество. Согласно Программе приватизации определя­ется количество акций, которые должны быть так или иначе отчуж­дены частным лицам, часто с указанием удельного веса каждого вида отчуждения, количества акций, остающихся в государственной соб­ственности, наличия «золотой акции», дающей право вето на любое стратегическое решение предприятия. Закон о приватизации 1997 г, устанавливает в рамках этого способа создание ОАО со 100%-ным государственным участием.

Осенью 2008 года по заказу ФНС России в 40 субъектах Российской Федерации было проведено социологическое исследование по теме «Оценка качества работы налоговых органов». В опросе приняли участие все категории налогоплательщиков (организации, индивидуальные предприниматели и частные лица, всего — более двух с половиной тыс. респондентов). Ниже представлены некоторые предварительные результаты исследования, касающиеся таких организационных сторон деятельности налоговых инспекций, как качество помещений, наличие очередей и соблюдение норм Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков. Это те стороны, с которыми налогоплательщик сталкивается при самых первых контактах с налоговыми органами и от которых во многом зависит его оценка налоговой системы вообще и налоговой службы в частности. Лишь 17 % представителей организаций считают помещения налоговых инспекций некомфортными, не оборудованными в достаточной мере столами, стульями, письменными принадлежностями, тогда как свыше 67 % оценивают комфортность помещений на «хорошо» и «удовлетворительно», а еще около 11 % находят ее отличной. Представители мелких предприятий в целом ниже оценивают удобство помещений, чем крупных, что можно объяснить их более частым присутствием в залах инспекций и значительно более строгой оценкой очередей.

Исследование макроэкономики и микроэкономики основывались на тенденциях развития определенных национальных экономик отдельных стран. Однако каждая экономическая система в современных условиях не является изолированной. Международная экономика в широком смысле – это теория, применяемая для изучения экономики современного взаимозависимого мира. В основе этой теории лежит исследование мирового хозяйства и тенденций его развития. Мировое хозяйство (world economy) – это противоречивая целостность национальных хозяйств, связанных между собой международными экономическими отношениями (МЭО) на основе международного разделения и кооперации труда.

Во всех странах с развитым уровнем рыночного механизма существует такое явление как теневая экономика. Однако в развивающихся странах и странах с переходной экономикой теневой сектор гораздо больше. В России по различным оценкам масштаб теневой экономики за годы реформ составил от 20% до 50% от ВВП. Существенно, что «в тень» уходят не традиционно для всех стран нелегальные товары (оружие, наркотики), а практически все виды производимой продукции и услуг. В чем причина этого явления? Государство в ходе приватизации воздействует на процесс спецификации прав собственности. Но не всегда на законном основании удается наделить правомочиями эффективных собственников. Люди начинают самостоя­тельно перераспределять правовые полномочия и защищать свои права, но выясняется, что осуществление этого в рамках за­кона или невозможно, или связано с высокими трансакционными издержками. Находится выход — отказаться от использова­ния законодательно установленных норм и перейти к нелегальным нормам разрешения конфликтов по защите своих прав соб­ственности.

Каждая экономическая система основана на присущей ей форме соб­ственности. Сложившиеся в России за 70 лет советской власти отно­шения собственности были характерны для командно-администра­тивной системы. Рыночная экономическая система предполагает иные отношения собственности. Поэтому реформа собственности не­обходима и является ключевым вопросом современных преобразова­ний российской экономики. Что же такое собственность? Этот во­прос является предметом острых споров и дискуссий экономистов. «Собственность» происходит от слов «собь» — пожитки, имущество и «собностъ» — обладание вещью как личным достоянием.

В статье представлен анализ кейнсианских и монетаристских подходов к регулированию процесса трансформации сбережений населения в инвестиции с помощью таких финансовых инструментов государственного влияния, как деньги и займы. Раскрываются взгляды Дж. М. Кейнса и М. Фридмэна на процесс согласования интересов домохозяйств с одной стороны, и фирм — с другой в условиях рыночной экономики. Принципиальные различия в подходах обобщены в двух концептуальных схемах регулирования инвестиционной функции населения, отражающих взгляды двух направлений экономической мысли.