В настоящее время государственное управление социально-экономическим развитием характеризуется трансформацией роли бюджета. Наряду с тем, что бюджет обеспечивает условия существования государства и выполнения им своих функций, он становится важнейшим инструментом целенаправленного влияния правительства на процесс общественного производства. Во все больших масштабах он используется не только как средство регулирования хозяйственной конъюнктуры, но и как инструмент долгосрочной экономической политики государства в целях достижения устойчивых темпов роста и повышения качества жизни населения. Усиление роли бюджета как инструмента экономической политики любого государства обусловливает необходимость внедрения долгосрочного финансового планирования. Эта необходимость обостряется в связи с неблагоприятными тенденциями социально-экономического развития (старение населения, экологические проблемы, сохранение террористической угрозы и пр.), которые вызывают увеличение спроса на государственные услуги и рост правительственных расходов, что может привести в будущем к чрезмерной нагрузке на бюджет. Долгосрочное финансовое планирование позволяет учитывать приоритетные задачи экономического развития, оценить ресурсы, требующиеся для их реализации, своевременно выявить необходимость реформирования секторов бюджетной сферы, направленного на сокращение соответствующих расходов и повышение качества оказываемых государственных услуг. Продление временных горизонтов бюджетного планирования на долгосрочную перспективу в мировой практике происходит с конца 1990-х — начала 2000-х годов. Долгосрочные бюджетные проектировки (охватывающие периоды в 15—50 и даже 75 лет) в зарубежных странах обеспечивают принципиальные установки для определения устойчивого пути развития государственных услуг и перераспределения доходов. В настоящее время долгосрочные проектировки входят и в практику регулирования российской экономики.

Как известно, Правительством разработана «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации», которая Методология определяет перспективы развития страны до 2020 г., устанавливает систему приоритетов, пути обеспечения устойчивого экономического роста. В 2008 г. Минфином России подготовлен проект «Бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2023 г.», предусматривающий увязку долгосрочных целей экономической политики и реальных возможностей ее финансового обеспечения, достижение бюджетной сбалансированности на перспективный период. Одна из главных причин развития долгосрочного бюджетного планирования — понимание того, что демографические изменения в составе населения, главным образом в связи с его старением в будущем, увеличат расходы на общественные нужды и сделают финансовые позиции страны неустойчивыми. Бюджетные дефициты в сочетании с высокими уровнями госдолга могут вынудить те или иные правительства увеличивать уровни налогообложения и/или сокращать государственные услуги и программы, гарантированные законом.

Наши спонсоры